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从“来回跑”到“一次办”

2018-12-04 19:30

原标题:从“来回跑”到“一次办”

????湖南日报记者?戴鹏?通讯员?龙腾

????简政放权做“减法”,加强监管做“加法”,优化服务做“乘法”。自去年12月以来,株洲市全面推进“最多跑一次”改革。目前,已有931项行政审批事项实现“最多跑一次”,占事项总数69%,并在建设投资领域实现“拿地即开工”、在不动产登记业务方面实现“交房即交证”。

????改革成效怎么样,群众最有发言权。从“来回跑”到“一次办”,株洲“最多跑一次”改革给群众带来了实实在在的便利,赢得普遍好评。

???????办好群众眼里“一件事”

????8月20日,在株洲开办一家医疗器械企业的周娟,仅用3个工作日,只跑了一次政务中心,就拿到了营业执照。同时到手的还有医疗器械经营许可证。

????两年前,周娟也曾在株洲办过医疗器械公司营业执照,当时跑了工商、税务、卫计等多个部门,重复递交一堆繁琐的资料,花费一个月才办好这“一件事”。而这一次,她在“智慧株洲”网络平台提交营业执照申请材料的同时,一次性进行了银行开户身份核查和实名办税登记等,在家里完成了开业申请全部手续,3个工作日后,不仅拿到了营业执照,还拿到了经营许可证、税务发票等。

????实际上,办“一件事”变成“多件事”的情况并不少见。如开办提供住宿服务的行业企业时,需向工商部门申请营业执照、向公安部门申请特种行业许可证、向消防部门申请消防安全检查合格证、向卫计部门申请公共场所卫生许可证等,手续繁杂、耗时漫长。如果每办一个证就算“最多跑一次”,群众办事也会“跑断腿”。对办事群众来说,开办一家企业就是“一件事”,可多部门审批让“一件事”变成了“多件事”,降低了行政效能,增加了群众奔波之苦。

????如何避免把“一件事”变成“多件事”?株洲在“最多跑一次”改革中要求,只要群众认为这是“一件事”,办完这件事就只能“最多跑一次”。解决之法就是整合,把“多件事”变成“一件事”。即从办事群众及企业眼中的“一件事”角度,将不同部门的审批事项进行分类整合,由政府提供综合审批服务。

????目前,株洲以商事登记改革为突破口,已梳理了第一批开设餐馆、药店、食品生产厂等30个事项,正在梳理人社部门办理的退休、新设企业或新进人员医保社保手续办理等业务,努力让更多的群众眼中的“一件事”,通过“一套流程资料、一份申请表格、一窗受理出件、一个联办系统”审批办结。

????投资项目做到“拿地即开工”

????“50天就可完成项目报建审批各事项。”8月21日,说起最近为公司开发楼盘申请验收的事,株洲美的房产开发部部长周骁兴奋地说。

????以前,周骁跑建设审批要费很大劲,一些审批手续要跑一个多月,整个手续跑下来,长的需要近两年时间。如今,只要“进一扇门,交一次资料”,就能安心等待各项审批手续办理,多种费用也减免了。

????为解决建设投资项目审批久拖不决的问题,株洲创造性推出了“一表流转”“技术性审查前置”“告知承诺”等改革举措,力争实现企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”,政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”。

????今年7月,株洲设立建设投资项目综合受理窗口,将建投项目审批交由市政务服务中心统一受理、出件,以网上全流程审批手段,将原部门窗口转为后台负责具体事项审批;各阶段申请表格实行整合,相关企业信息和阶段审批要素信息“一表”流转,部门共享。

????同时,各部门整合内部审批服务职能,确定本部门行政审批服务首席代表,授予首席代表具体权限,推行联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收。

????在这项改革中,株洲还在全省率先推出了“技术性预审查”“告知承诺制”“提前服务制”等。依照这些制度,株洲在项目建设审批阶段,利用土地报批、征拆、挂牌、办证的时间期,采取全面容缺的办法,将审批阶段耗时最长的技术性审查提前完成,待用地手续达到法定条件并补齐相关资料后,把预审查意见在短期内转化为正式审批结论,做到“拿地即开工”。

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